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       中国是人口大国，区域的经济水平落差大，经济发达区域流动人员的大量涌入，对社会经济发展发挥着重要的作用，同时也不可避免给社会综合管理带来一系列的新问题：城市外来人口呈现：数量庞大，登记率低，数据失真，核查困难的情况，给出租屋和外来人口管理带来极大困难，对城市的维稳管理、计生管理、治安管理、工商管理、税务管理、环境管理等城市管理工作带来了挑战，政府亟需找到一条有效途径对流动人口的信息进行有效管控，实时掌握，以便对政府各项城市管理工作提供基础支持和决策依据。

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